榆林市长：“四路径”引导神府民企走出困境

来源：陕西日报作者：元莉华

编者按：受市场需求不足、煤炭价格大幅下降、企业融资困难、消费市场低迷等多方面因素影响，去年以来，榆林经济发展，尤其是神木、府谷两个以煤炭资源为主的能源大县遇到了前所未有的困难。为进一步深化神木府谷经济转型升级，近日省委、省政府出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》。

6月23日—28日，省委宣传部组织中央驻陕和省级主要媒体组成采访团走进神府，对两县经济发展等方面进行集中采访报道，为提振民营企业发展信心，促进神木、府谷能源经济转型升级，营造良好的舆论氛围。

 

6月23日，记者随中省媒体采访团来到神木，采访县域经济发展。

受市场需求不足、煤炭价格大幅下降、企业融资困难、民间不良借贷等多方面因素影响，去年以来，煤炭资源大县神木和府谷经济发展遇到了前所未有的困难。面对困境，神府经济如何转型？榆林市市长陆治原在接受本报记者专访时说，今后一个时期，榆林市将综合施策，多管齐下，精准发力，积极引导神府民营企业通过“四个路径”，帮助解决三大“瓶颈”问题，加快推进民营经济转型升级。

路径一：在发展路径上破除资源依赖过度，走绿色循环、高端发展之路。榆林市一些产业链条完整、结构调整到位的企业，在这次危机中受到的冲击较小。所以将鼓励和引导民营企业特别是能源开发型企业树立用煤先取油的理念，在产业循环上接链补环，在资源利用上吃干榨净，在价值链条上狠抓高端，特别是提高进入大企业产业链的能力，在价值链条高端取利，走高端发展之路。

路径二：在发展重点上跳出传统产业束缚，走非禁即入、多元发展之路。此次危机客观上给现代农业、文化旅游、服务中介、基础设施等利润值低、投资和回报周期长的产业发展带来机遇。榆林市将鼓励和引导民营企业投资非煤产业，特别是大力发展第三产业，力争使第三产业成为榆林市经济发展的新引擎。

路径三：在发展模式上避免单打独斗，走抱团转型、集群发展之路。抱团取暖是民营经济挺过经济寒冬的重要举措。今后一段时间，榆林市将按照园区化、集群化的要求，鼓励和引导民营企业通过并购、战略联盟、相互持股等方式实现强强联合，并主动向园区集聚。推广府谷县成立五大民营集团的做法，推进民营企业集团化发展，实现民营企业量的扩张和质的提升。鼓励民营企业与中省大型国有企业进行相互参股、战略重组等深度合作，大力发展混合所有制经济。

路径四：在发展动力上减少物质消耗，走内生增长、创新发展之路。提高自主创新能力是应对危机的根本。榆林市将通过引导民营企业积极参与产学研合作，主动进行关键领域技术攻关，鼓励领军企业积极参与技术路线创制和标准制定。大力实施品牌战略，加大对民营企业品牌建设的支持力度，加快形成市场影响力较大的优势品牌。

陆治原说，榆林市将大胆创新，积极帮助民营企业破解发展难题。

一是破解用地难题。积极争取国家和省上政策支持，并采取盘活资源、挖掘潜力、合理调剂、重点单列等措施，增加用地总量指标。把民营企业用地纳入市县两级的土地利用总体规划，提高用地比例，支持有条件的地方设立民营企业产业园区和中小企业创业基地，对民企投资教育、文化、卫生、养老等微利型社会事业项目，采取行政划拨的方式提供土地。

二是破解融资难题。持续扩大有效信贷，积极搭建银企合作平台，鼓励引导金融机构加大对民营企业信贷支持力度。禁止银行业金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件。筹划组建榆林银行，鼓励神木、府谷开展金融改革试点。鼓励民间资本根据国家有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型组织，通过强化业务指导、加强规范化运作，依法打击非法融资行为，防范金融风险。

三是破解用人难题。按照培养一批、引进一批的思路，加大人才培训力度。逐步完善民营企业人才引进、培养、使用机制，确保民营企业人才在政治待遇和权益保护等方面与其他各类人才享有同等待遇，促进人才在不同所有制企业间自由流动。积极探索向包括民企在内的各类企业选派“大学生（研究生）企官”的办法。